Можно ли госслужащему открыть ИП

Можно ли госслужащему заниматься предпринимательством

Статьёй 17 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены ограничения, связанные с госслужбой. Среди них — запрет заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Таким образом, законного способа получить статус ИП для сотрудника госорганизации нет.

Этот запрет не ограничивает право супруга или других родственников госслужащего открывать своё дело. Но сам чиновник заниматься бизнесом не должен, а на его счетах не должны отражаться лишние деньги.

Для бывших госслужащих нет запрета на ведение предпринимательской деятельности: им разрешено открывать ИП после прекращения трудовых отношений.

Запреты для госслужащих

Помимо запрета заниматься предпринимательской деятельностью, на госслужащих распространяются и другие ограничения и запреты. Вот что им нельзя:

1. Замещать должности гражданской службы, если они:

   • •

     избраны или назначены на государственную или выборную должность,

   • •

     избраны на оплачиваемую выборную должность в профсоюзе.

2. Управлять коммерческой или некоммерческой организацией на возмездной основе — быть руководителем или входить в состав органов управления. То есть нельзя руководить юрлицом, если компания платит заработную плату.

3. Приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход. Чиновник не может покупать ценные бумаги, если владение ими приведёт к конфликту интересов. В этом случае документы нужно передать в доверительное управление. Например, если госслужащий владеет пакетом акций фирмы, которую он должен проверять по долгу службы. Также государственным служащим запрещено открывать и иметь счета (вклады), а также хранить наличные деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами России. Владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами тоже нельзя.

4. Представлять дела третьих лиц в том государственном органе, в котором работает служащий.

5. Получать любые вознаграждения за услуги, связанные с использованием своего положения на службе, — подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т. д.

6. Выезжать за границу РФ за счёт средств физических и юридических лиц. Исключение — служебные командировки.

7. Использовать государственное имущество в целях, которые не связаны со службой. Например, нельзя ездить на служебном автомобиле в выходные или распечатывать личные документы на рабочем принтере.

8. Сотрудничать с иностранными лицами, организациями, государствами на возмездной основе без письменного разрешения работодателя.

Это не все запреты для служащих госучреждений. Полный перечень ограничений закреплён в статье 17 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004.

При каких условиях госслужащий может работать по совместительству

Сотруднику госучреждения не запрещается иметь сторонний доход в свободное от основной работы время. Это прописано в части 2 статьи 14 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004. Но сотрудник должен соблюсти некоторые правила.

Уведомление работодателя о желании устроиться на дополнительную работу

Как правило, заявление направляется работодателю в письменном виде. Единого порядка уведомления для всех госслужащих нет. Практически в каждом органе государственной власти и местного самоуправления действуют свои условия подачи уведомления, требования к форме и содержанию. Так, условия направления уведомления для служащих Минфина РФ установлены в Приказе Минфина России № 41 от 01.02.2022.

Заявление работника обычно рассматривается комиссией по противодействию коррупции. При этом согласие работодателя не требуется, он не вправе запретить служащему работать на другой оплачиваемой работе. Разрешение для работы по совместительству госслужащему требуется лишь при работе с иностранными лицами.

Исключение конфликта интересов

Если работодатель усмотрит возможность конфликта интересов, он может рекомендовать подчинённому отказаться от работы по совместительству.

Конфликт интересов — ситуация, когда личная заинтересованность должностного лица влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им своих обязанностей или полномочий. Возникает риск причинения вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или РФ.

Конфликт интересов может появиться, если служба и подработка сотрудника соприкасаются. Например, чиновник Министерства образования проводит проверку в вузе, в котором он преподаёт по совместительству. Личная заинтересованность может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей.

Если есть конфликт интересов, работать по совместительству нельзя.

Соблюдение всех запретов и ограничений по госконтракту

Госслужащий может подрабатывать:

• •

  по трудовому договору, например преподавать в образовательном учреждении;

• •

  по гражданско-правовому договору — писать на заказ тексты, заниматься дизайном, настраивать рекламу и оказывать другие услуги.

Один из способов подработки — сдача квартиры в аренду. Для этого госслужащему надо зарегистрироваться в качестве плательщика налога на профессиональный доход (стать самозанятым). В иных целях использовать самозанятость нельзя.

При этом служащему госучреждения нельзя приобретать недвижимость с целью получения прибыли. Например, чиновнику нельзя покупать несколько квартир для последующей сдачи. Важно, чтобы в его действиях не усматривались признаки предпринимательской деятельности. Госслужащий может сдавать недвижимость в аренду или внаём при соблюдении следующих условий:

• •

  жильё было куплено для личного использования или получено по наследству,

• •

  у владельца нет необходимости в его использовании.

Бывший госслужащий может заключить гражданско-правовой договор с организациями, в отношении которых он осуществлял отдельные функции госуправления.

Какая ответственность предусмотрена за нарушение запрета

Если суд признает, что чиновник незаконно занимался предпринимательской деятельностью, последуют санкции:

• •

  Дисциплинарное взыскание — увольнение сотрудника с госслужбы в связи с утратой доверия.

• •

  Административная ответственность по статье 14.1 КоАП РФ — штраф от 500 до 2000 рублей при условии, что доходы от бизнеса не превысили 2 250 000 рублей.

• •

  Уголовное наказание по статье 171 УК РФ, если доходы предпринимателя крупные или особо крупные. Крупный доход — доход больше 2 250 000 рублей. Нарушителю грозит штраф, обязательные работы или арест. Доход в особо крупном размере — 9 000 000 рублей и более. За него ответственность серьёзнее — штраф, принудительные работы или лишение свободы со штрафом либо без него.

Также налоговая может оштрафовать нарушителя за неуплату налогов и страховых взносов — на 40% от недоимки.

Может ли госслужащий быть представителем компании

Может. Но такая деятельность не должна пересекаться со службой. Например, можно работать агентом по недвижимости. Но нельзя представлять интересы фирмы в своём государственном органе.

Как проверить, можно ли совмещать подработку с государственной службой

Чтобы узнать, можно ли совместить дополнительную работу и службу, придерживайтесь следующих рекомендаций:

• •

  Работа в госоргане должна быть главной. Рабочее время не должно пересекаться со службой. Поэтому подработкой следует заниматься по вечерам или на выходных.

• •

  Не должно быть конфликта интересов. Права и обязанности чиновника не должны соприкасаться с деятельностью на работе по совместительству.

• •

  Дополнительная работа не должна иметь признаков предпринимательской деятельности. Поэтому госслужащему важно работать официально.

• •

  Следует учитывать особенности регулирования правоотношений в отдельных органах власти. Например, работникам прокуратуры, сотрудникам внутренних дел, службы исполнения наказаний работать по совместительству и заниматься другой деятельностью за деньги запрещено. Исключение — преподавательская, научная, иная творческая деятельность.

Что в итоге

• •

  Сотруднику в госучреждении можно работать по совместительству. При этом надо соблюдать определённые требования и ограничения.

• •

  Заниматься бизнесом запрещено. Вести самому предпринимательскую деятельность, оформив ИП на супругу или детей, — тоже.

• •

  Бывший сотрудник госучреждения может вести бизнес без ограничений.

• •

  Обязательно нужно уведомить работодателя о желании устроится на дополнительную работу.

• •

  Если служащий планирует сдавать жильё, нужно оформить самозанятость и платить налоги.

• •

  Госслужащий может получать доход от ценных бумаг, но с некоторыми ограничениями.

• •

  Если выяснится, что сотрудник занимался бизнесом, последует ответственность — дисциплинарная, налоговая, уголовная или административная.