Что такое госзакупки

Госзакупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ: основные различия

В России действует два основных федеральных закона, регламентирующих процедуру государственных закупок, — 44-ФЗ и 223-ФЗ. Их основные различия:

• •

  44-ФЗ — заказчиками выступают бюджетные учреждения любого уровня (федеральные, региональные или муниципальные), а требования к поставщикам подробно описаны в законе

• •

  223-ФЗ — заказчиком может быть любая компания, но государственная доля в ней должна быть не менее 50%. Время участия и требования к исполнителям можно изменять под нужды тендера

Также в 44-ФЗ стандартизированы все этапы сотрудничества для обеих сторон. Для начинающих компаний работать по этому закону проще, несмотря на установленные требования со стороны государства.

223-ФЗ лишь очерчивает правовые рамки взаимодействия в рамках закупок для исполнителя и заказчика, последний может менять регламент и требования под свои цели. Для каждого конкурса потенциальные поставщики должны готовиться отдельно.

Форматы государственных закупок

Есть два основных вида закупок — конкурентные и неконкурентные. В первом случае участники на равных условиях соревнуются за право стать клиентом и получить предложение о работе. Формат может быть различный:

• •

  Аукцион — один из самых распространённых видов отбора компаний для закупок. Его обычно используют для покупки недорогих товаров, к примеру продуктов для питания детей в школе. На специальном государственном сервисе заказчики публикуют свои требования к продукции, сроки и начальную цену. Кандидаты предлагают свои прайсы. Кто предложит самую низкую стоимость и подходит по условиям — выигрывает аукцион.

• •

  Конкурс — схожая с аукционом форма госзакупок. При ней учитывают не только цену товара или услуги, но и репутацию клиента, его портфолио, кейсы. Торги не проводятся, все участники отправляют коммерческое предложение, а заказчики сами принимают решение.

• •

  Запрос котировок — участники подают заявку с фиксированной ценой. Стоимость контракта ограничена 500 000 рублей. Среди предложений заказчик ищет самое выгодное.

• •

  Запрос предложений — для победы в закупке не только нужно предложить самую низкую стоимость, но и соответствовать требованиям. Обычно это наличие подтверждённого опыта, отзывы или техническая подготовленность к выполнению заказа.

При конкурентном формате государственных закупок заказчик не видит названия юридического лица клиентов и выбирает среди заявок вслепую. Это позволяет исключить любую предвзятость.

Неконкурентные закупки используются, когда есть конкретный исполнитель. Обычно это уникальные товары, услуги, которые может предоставить единственная компания. Такой формат возможен, если сумма контракта не превышает 300 000 рублей.

Кто может участвовать в закупках

Заказчиками выступают различные государственные ведомства — например, школы, детские сады, больницы, министерства разной направленности. Поставщиком может стать физическое лицо, оформленное как самозанятый или ИП, а также коммерческие и бюджетные организации.

Часто в описании заявки на контракт есть определённые условия, что ограничивает круг поставщиков. В частности, встречаются:

• •

  национальный режим — подать заявку могут только российские организации, выпускающие качественный товар

• •

  наличие лицензии, уровня подготовки или допуска

• •

  в закупках, связанных с государственной тайной, принимать участие могут только определённые поставщики — обычно они подают заявку после приглашения участника тендера

Также для работы потребуется корпоративный расчётный счёт — именно на него будет приходить оплата товаров или услуг. Удобно открыть его в Альфа‑Банке. Есть возможность настроить тариф под свои задачи, оперативная поддержка 24/7 и круглосуточные платежи клиентам банка.

Какие документы потребуются

Конкретный перечень документов, необходимых для участия в государственных закупках, зависит от их формата и вида. В рамках 44-ФЗ требуются:

• •

  налоговая декларация, подтверждающая, что у компании нет задолженности

• •

  ИНН

• •

  цветной скан паспорта заявителя или учредителя организации

Для участия в госзакупках в рамках 223-ФЗ пакет шире:

• •

  налоговая декларация

• •

  ИНН организации

• •

  рекомендации от клиентов

• •

  выписка из ЕГРЮЛ — для организаций, из ЕГРИП — для ИП

Помимо этого, заказчик может установить и дополнительные требования к документам. Например, различные сертификаты и лицензии, дипломы с подтверждением квалификации поставщика.

Стоимость участия

На всех государственных торговых площадках есть плата — её вносят будущие поставщики. Это 1% от всей суммы контракта, но есть установленные верхние планки:

• •

  для средних и крупных предприятий — 5000 рублей

• •

  для малого бизнеса и компаний с социальным профилем — 2000 рублей

Помимо обязательного взноса, для участия в госзакупках требуется внести деньги для обеспечения гарантии участия. Для небольших по объёму сделок такого условия нет, но если сумма закупки превышает 1 млн рублей по контрактам в рамках 44-ФЗ и 5 млн по 223-ФЗ, нужно вносить от 0,5 до 5% от размера тендера по договору. Для обеспечительных платежей деньги вносятся на специальный банковский счёт, это выступает гарантией, что участник не отменит свои обязательства в последний момент.

Подписание и расторжение контракта

В установленное регламентом время заказчик должен выбрать поставщика, который подходит по условиям контракта или предлагает самую низкую цену. После этого стороны обсуждают проект договора — его готовит заказчик. Если поставщик не согласен с условиями, он может оспорить контракт в течение пяти рабочих дней.

Если проект договора устраивает, подрядчик уплачивает обязательный взнос и подписывает соглашение. В зависимости от условий заказа оно может быть краткосрочным, долгосрочным или на оказание определённого объёма услуг (покупку товаров). По соглашению обеих сторон договор можно расторгнуть на рыночных условиях, во всех остальных случаях расторжение происходит в судебном порядке.