Как получить электронную цифровую подпись (ЭЦП) для торгов

---

Есть несколько электронных цифровых подписей для разных целей. Рассказываем, какая ЭЦП нужна бизнесу для участия в торгах и как её получить.

В России есть три вида цифровых подписей.

ПЭП (или ЭП) — простая электронная подпись. Идентифицирует человека, представляет собой сочетание логина, пароля, иногда проверочного кода из смс или пуш-уведомления.

НЭП — усиленная неквалифицированная электронная подпись. Создаётся специальной программой с использованием криптографической защиты. Чаще всего НЭП используют во внутреннем электронном документообороте (ЭДО) компании. Для внешнего документооборота такой вид подписи применяется, только если контрагенты заключили дополнительное соглашение об этом.

КЭП (или УКЭП) — усиленная квалифицированная электронная подпись. Защищена ключом шифрования на основе криптографии. Идентифицирует подписавшего, защищает документ от подделки, приравнивает электронный документ к бумажному, подписанному от руки. Подлинность подписи гарантирует сертификат, а безопасность данных обеспечивают алгоритмы шифрования, утверждённые ФСБ России. Сертификат выдают налоговая и коммерческие аккредитованные удостоверяющие центры (УЦ). Бизнес использует КЭП при внутреннем документообороте и для организации внешнего обмена документами. Она также нужна для участия в электронных торгах.

Тендерами (торгами) называют конкурентные закупки на конкурсной основе. Заказчик проводит конкурс и выбирает поставщика, который больше подходит по цене. Большинство закупок проходят на электронных торговых площадках (ЭТП), где нужна электронная подпись для участия.

Торги по 44-ФЗ

Закон № 44-ФЗ регулирует государственные торги. Госзаказчиками могут быть школы, детсады, вузы, больницы и другие бюджетные учреждения. Поставщиками — юридические лица, индивидуальные предприниматели, самозанятые.

Торги по 223-ФЗ

Закон № 223-ФЗ также регулирует государственные торги. Но в этих процедурах требования к поставщикам заказчики разрабатывают самостоятельно. Критерии могут быть не такими строгими, как при закупках по 44-ФЗ. Также по 223-ФЗ бывают неконкурентные закупки, когда заказчик мониторит условия и цены поставщиков, выбирает одного из них и предлагает сотрудничество.

Коммерческие торги

Их проводят частные компании. Заказчик сам устанавливает правила тендера, может размещать информацию на собственном сайте и федеральных площадках.

Гособоронзаказы

Закон № 275-ФЗ — дополнение к 44-ФЗ — регулирует торги, связанные с закупками государства в сфере обороны. Участвовать в них могут только юридические лица.

Торги банкротов

Проводятся для реализации имущества банкротов, регулируются законом № 127-ФЗ. Покупатели могут приобрести недвижимость по заниженной цене. Инициировать процедуру банкротства может владелец компании, кредитор или уполномоченные органы. Продажу имущества банкротов организуют в основном через государственные ЭТП.

Квалифицированная электронная подпись нужна для участников госзакупок. Необходимость использования КЭП прописана в пункте 3 части 1 статьи 4 закона № 44-ФЗ.

Частные торговые площадки имеют право устанавливать свои правила, по которым участники используют квалифицированную или неквалифицированную подпись. Есть частные площадки, для которых требуется специальная подпись.

Без УКЭП не получится зарегистрироваться в Единой информационной системе закупок (ЕИС). С помощью этой системы подрядчики узнаю́т о тендерах. Также УКЭП нужна, чтобы идентифицировать участника, подавать заявки на участие, а при выигрыше — подписывать контракты.

Для работы на некоторых площадках также могут понадобиться платные расширения — объективные идентификаторы (OID), содержащие дополнительную информацию. OID можно внести в сертификат при выпуске новой КЭП или добавить позже.

Физические лица в статусе индивидуального предпринимателя имеют право на участие в торгах. Чаще всего это электронные торги по № 223-ФЗ, для которых предпринимателю требуется УКЭП. В редких случаях ИП может участвовать в закупках без КЭП — например, у единственного заранее известного поставщика, если они проводятся не на электронных площадках, а оформляются на бумаге.

Чтобы получить квалифицированную электронную подпись, нужно обратиться в удостоверяющий центр налоговой или в коммерческий удостоверяющий центр, которому налоговая присвоила статус доверенного.

Перед заказом ЭЦП предприниматель должен приобрести физический носитель — специальную флешку или токен. На него записываются следующие данные:

• •

  Сама УКЭП в виде уникального цифрового кода

• •

  Сертификат

Срок действия сертификата — один год, после чего его нужно продлевать.

Чтобы воспользоваться ЭЦП, достаточно вставить флешку в компьютер, открыть программу КриптоПро CSP или её аналог, загрузить документ, подписать и отправить адресату.

Индивидуальный предприниматель или руководитель организации может получить подпись бесплатно или платно. Для бесплатного выпуска нужно подать документы в налоговую лично.

УКЭП также можно получить по нотариально оформленной доверенности. Для этого нужно обратиться в удостоверяющий центр, одобренный налоговой. В этом случае получение платное, стоимость устанавливает центр.

Также необходимо купить токен и оплатить лицензию на программу. Для каждого устройства, с которого предприниматель планирует подписывать документы, требуется отдельная лицензия — например, для рабочего и домашнего компьютера.

Чтобы бесплатно получить квалифицированную ЭП для торгов, нужно подать в налоговую заявление — в отделении или через кабинет налогоплательщика на сайте nalog.gov.ru.

Для получения в доверенном УЦ потребуются документы:

• •

  Заявление

• •

  Паспорт

• •

  СНИЛС

• •

  ИНН

• •

  Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП

• •

  Приказ о назначении руководителя, если фактические данные не совпадают с данными ЕГРИП или ЕГРЮЛ

• •

  Нотариально заверенная доверенность, если подпись получает доверенное лицо

Сотрудник налоговой проверяет документы, заявитель подписывает заявление. Также нужно принести токен, на который запишут ЭП и сертификат.

При удалённом оформлении в личном кабинете нужно выбрать вкладку Заявление на получение КЭП — документ сформируется автоматически. Остальные данные налоговая получит из личного кабинета. Но за сертификатом всё равно придётся прийти лично с документами и токеном.